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失独抱养_政府帮助失独家庭条款不该删除

来源:未知 发布时间:2022-11-21
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12月24日《新京报》报道,审议中的人口与计划生育法修正案(草案),删除了现行人口与计划生育法第27条:“独生子女发生意外伤残、死亡,其父母不再生育和收养子女的,应当给予帮助。”对此,部分全国人大常委会委员提出不同看法。

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在立法问题上,讨论越充分、争论越激烈,最终通过法律的科学性、民主性、公平性也就越有保证。作为会外公民,笔者也想就这个话题表达下看法。先说结论:该条款不该被删除。

随着全面二孩政策的实行,新出生的孩子,将不再有“独生子女”的概念。这或是草案删除相关条款的原因。但作为历史产物,数量庞大的独生子女群体(我国15岁至30岁的独生子女总人数约为1.9亿)仍将长期存在于社会生活中。与他们“独生子女”身份有关的法律关系,不应被排除在人口与计划生育法保护之外。

其中,需要法律调整的最重要内容之一,就是对失独家庭的帮助。据统计,我国每年产生约7.6万个失独家庭,失独家庭总数已经超过一百万。失独父母大多年过五十,疾病或意外让他们遭遇老来丧子的厄运,只能独自承受养老压力和精神空虚。他们能否得到国家和社会的帮助?能得到怎样的帮助?这些检验着一部法律乃至整个社会的温度。

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应该说,这些年,这方面的工作做得不错。各地依据人口与计划生育法的规定,根据当地实际,制定了不同的扶助金标准,如北京市从2008年开始向失独老人发放扶助金,每人每月200元,直至亡故。有些地方由于财力等原因,扶助金标准还比较低,不过,和经济上扶助相比,其更大价值在于心理上的抚慰。只生一个孩子,是他们为国家作出的牺牲,晚景凄凉则是因上述牺牲付出的代价。扶助金可能不高,但让他们知道,国家没有忘记他们的牺牲。这是人口与计划生育法相关条款在法律价值之外的道义价值。删除它,道义上的价值将不复存在。

删除可能导致的另一后果,是在法律层面面临尴尬。人口与计划生育法作出规定,各地对扶助方式、扶助金标准进行细化,这是被实践证明行之有效的操作模式。一旦人口与计划生育法删除相关条款,地方规定也就成了“无源之水”。到那时,失独老人还能拿到扶助金吗?

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可见,这一条款无论在道义上肯定还是在法律上实现权利,都具有重大价值。还是留着吧。


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